Коммуналки государственной важности 

Эту статью можно было бы вполне поместить в рубрике «Возвращаясь к напечатанному»: о замыслах переселить народ российский в крупные города мы писали еще 17 мая. За истекшие полгода шальная мысль, родившаяся в умах безвестных аналитиков (впрочем, принятых на высших уровнях власти), дошла до стадии обсуждения в парламенте.

И вот в правительстве и президентской администрации засучив рукава перекраивают карту России. Вместо того чтобы строить дороги и повышать уровень жизни в отдельных ее уголках, предлагается «скучковать» массы по «нормативам бюджетных расходов» (чтобы на каждую школу, больницу, почту или сберкассу приходилось надлежащее число жителей).

Сейчас 90% городов страны – малые, с населением до 100 тыс. человек. Половина этих «малых уголков России» – моногорода, привязанные к одному-двум промышленным предприятиям. В 335 таких городах живет почти 15% всего населения страны (это большая доля). В бюджете на 2010 год на их поддержку было заложено 27 млрд рублей.

Еще недавно Министерство регионального развития РФ предлагало сделать «города-заводы» центрами опережающего роста. И даже создать специальный фонд для развития в них бизнеса – объемом 3 млрд рублей. Эти деньги должны были привлечь инвесторов, заинтересованных в развитии инновационных производств. Ведь где их располагать, как не в моногороде с тысячами рабочих рук?

Не был, однако, учтен один важный факт: переобучение имеющихся «рук» и привлечение недостающих обойдется весьма дорого. С нехваткой профильных кадров столкнулись, в частности, резиденты недавно созданного индустриального парка «Шексна» в Вологодской области. Предполагалось, что «рабочие руки» ждут в одноименном поселке. Однако в реальности их пришлось привозить из гораздо более удаленного Череповца.

Возможно, именно такие примеры и заставили федеральное правительство изменить «вектор концепции» по отношению к «городам при заводах»: Минфин предлагает перестать выдавать бюджетные кредиты для таких территорий. Теперь, по мнению чиновников, развивать малые города бесперспективно и проще предложить их жителям поискать новое место жительства. Иными словами, не «гора должна идти к Магомету», а наоборот: рабочая сила должна перемещаться вслед за индустриальными мощностями. 27 млрд рублей, предусмотренных в бюджете на моногорода, подвисли в воздухе.

«Дорогие россияне» уже догадались, что хорошая жизнь в нашей стране гарантирована только в нескольких ее точках – главным образом в Москве. Однако переехать в стольный град либо в нашу северную Венецию могут не все: цены на недвижимость в той же Шексне и Петербурге не сопоставимы. А если сам житель глубинки не сможет оплатить свой переезд в большой город, то кто за него это сделает? Уж точно не госбюджет, у него и без «переселения народов» хватает расходных статей.

По статистике, общая численность городского населения в России снижается на 0,1% в год. По мнению экспертов, к 2025 – 2030 годам из-за этого только шесть мегаполисов смогут рассчитывать на небольшой рост населения (это Москва, Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург и Самара). Население таких городов-миллионников, как Омск, Казань, Уфа, Челябинск, Ростов-на-Дону и Пермь, уменьшится.

Впрочем, российским политикам не впервой «поворачивать русла северных рек». Коли приказано сделать 20 агломераций – будет сделано! И создать такие «мегакоммуналки» предлагается за счет «межгородских пространств»: в представлении чиновников, как волшебные джинны из лампы, сами собой возникают «единые скоростные системы общественного транспорта», по удаленным промзонам разлетаются производства, а горожане массово покидают квартиры в многоэтажках, предпочитая им коттеджи с собственным благоустроенным садиком.

Автор этих строк прекрасно представляет себе, с какой радостью его соседи по коммунальной квартире (их четверо живут в одной комнате) будут выбирать себе дом где-нибудь в поселке Понтонный или Саперный. Но, увы, вопрос не в том, где жить, а «за чей счет банкет». Мои соседи, как и миллионы жителей малых городов, просто не смогут позволить себе большего, чем одна комната в коммуналке. Такова жестокая реальность, хотим мы этого или нет.

При изучении очередных инициатив сверху, в голову приходит одна мысль: чиновничьи замыслы на тему «как нам переустроить Россию» имеют одну лишь цель – увеличить армию самих же чиновников. Скорее всего, все новоиспеченные агломерации возникнут на бумаге, и на ней же останутся все схемы скоростного общественного транспорта и прочие инфраструктурные объекты.

Самый наглядный пример для иллюстрации того, как не удается развить агломерацию – Петербург и Ленинградская область. У нас давно хотят слить воедино два субъекта Федерации, но это пока единственный реальный шаг, на который предлагается пойти. Решать же хозяйственные вопросы будущей «единой агломерации» никто, похоже, и не собирается: нет даже специальной комиссии, в которую собрали бы представителей региональных, городских и поселковых властей, железнодорожников и строителей автотрасс. Или другой площадки, где специалисты могли бы подумать о реальных схемах развития того же транспорта.

Понятно, что у Петербурга и Ленобласти одна историческая, культурная и экономическая сущность. Но, для того чтобы город на Неве стал такой же агломерацией, как, скажем, Париж, создания одной лишь «единой чиновничьей корпорации» явно недостаточно.